Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
Администрация
Рябичевского сельского поселения
Волгодонского района Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_______2025 № ____ х. Рябичев
Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 18, 24 решения Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 04.10.2013 № 31 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Рябичевском сельском поселении», а также постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 26.05.2025 № 66 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», на основании постановления Правительства Ростовской области 20.10.2025 № 64 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», Администрация Рябичевского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Сектору экономики и финансов администрации Рябичевского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденных настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Рябичевского сельского поселения Г.А. Климов
Приложение
к постановлению
Администрации
Рябичевского сельского поселения
от _____2025 № ___
Основные направления
бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
Настоящие Основные направления разработаны с учетом основных приоритетов государственной политики Российской Федерации, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2024 – 2025 годах, а также в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2026 год и на плановый период сформированы 2027 и 2028 годов.
Целью Основных направлений является определение условий и подходов, используемых для формирования проекта бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
1. Основные итоги реализации
бюджетной и налоговой политики в 2024 – 2025 годах
Проводимая в 2024 году налоговая политика способствовала расширению налоговой базы и сохранению устойчивой положительной динамики поступлений.
Положительная динамика доходов позволила обеспечить все расходные обязательства, отказаться от привлечения коммерческих заимствований и обеспечить наличие остатков средств на едином счете местного бюджета на будущий период.
Исполнение бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района обеспечено в 2024 году с ростом от показателей 2023 года.
Доходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района составили 35 030,3 тыс. рублей, что выше плана на 17,2 процента, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 14 165,6 тыс. рублей с ростом к 2023 году на 8 966,6 тыс. рублей, или на 172,5 процента.
Положительная динамика поступлений отмечена по следующим доходным источникам:
налогу на доходы физических лиц – на 412,2 тыс. рублей, или на 26,9 процента;
земельному налогу – на 6 820,0 тыс. рублей, или на 282,7 процента.
Расходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района исполнены в 2024 году в сумме 29 685,9 тыс. рублей, или на 97,3 процента к плану, с ростом к уровню 2023 года на 1 559,8 тыс. рублей, или на 5,5 процента.
Бюджет Рябичевского сельского поселения Волгодонского района в 2024 году исполнен с профицитом в сумме 5 344,4 тыс. рублей. Уровень дефицита местного бюджета не превышает предельных значений, установленных бюджетным законодательством.
В 2024 году бюджетные кредиты не привлекались, по итогам 2024 года муниципальный долг Рябичевского сельского поселения Волгодонского района отсутствует.
Бюджетная политика в сфере расходов местного бюджета была направлена на решение социальных и экономических задач района.
Приоритетом являлось сохранение стабильности бюджетной системы в целях выполнения обязательств перед жителями Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, повышения качества жизни, развития социальной сферы и инфраструктуры.
По-прежнему в структуре расходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района в 2024 году наибольший удельный вес приходится на социальную сферу – 49,6 процентов всех расходов бюджета поселения.
Расходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района исполнены в программном формате. В целом на реализацию 11 муниципальных программ Рябичевского сельского поселения (далее – муниципальные программы) в 2024 году направлено более 90 процентов всех расходов местного бюджета.
За период 9 месяцев 2025 года исполнение бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района обеспечено с положительной динамикой.
Доходы Рябичевского сельского поселения исполнены в сумме 23 869,3 тыс. рублей, или на 74,4 процентов к годовому плану, в том числе собственные налоговые и неналоговые поступления составили 11 335,2 тыс. рублей. Расходы исполнены в объеме 26 649,0 тыс. рублей, или на 69,6 процентов к плану.
Расходы местного бюджета направлены на реализацию принятых расходных обязательств с учетом фактической потребности и готовности к использованию бюджетных средств.
Бюджетная политика в сфере расходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района была направлена на решение социальных и экономических задач Рябичевского сельского поселения. Приоритетом являлось сохранение стабильности бюджетной системы в целях выполнения обязательств перед жителями Рябичевского сельского поселения, повышения качества жизни, развития социальной сферы и инфраструктуры.
В 2024 году в рамках заключенного соглашения с финансовым отделом администрации Волгодонского района обеспечиваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ростовской области на 2025 год, в их числе:
неснижение расходов на предоставление мер социальной поддержки, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района;
реализация планов мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, пеням и штрафам по ним, утвержденных в соответствии с постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 26.03.2024 № 74.
Обеспечен регулярный мониторинг планирования и исполнения местных бюджетов.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
Бюджетная и налоговая политика Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения и соответствует основным подходам, реализуемым в 2025 году с учетом эффективного расходования бюджетных средств, оптимизации и переформатирования расходов местного бюджета, создавая резерв для обеспечения приоритетных и непредвиденных расходов местного бюджета.
Основные направления бюджетной политики на 2025 – 2027 годы сконцентрированы в первую очередь на реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Губернатором Ростовской области и главой Администрации Рябичевского сельского поселения.
Основной целью бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
Ключевая задача – достижение национальных проектов, повышение уровня жизни граждан.
Формирование и реализацию бюджетной и налоговой политики Рябичевского сельского поселения планируется осуществлять во взаимосвязи со стратегическими целями, определенными Стратегией социально-экономического развития Волгодонского района до 2030 года.
Планирование бюджетных проектировок направлено на реализацию муниципальных программ.
Система управления муниципальными программами предусматривает ответственное взаимодействие органов местного самоуправления Рябичевского сельского поселения в соответствии с постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 08.10.2024 № 160 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рябичевского сельского поселения».
Одной из задач бюджетной политики является повышение качества разработки муниципальных программ и планирования значений показателей, определение ключевых мероприятий и задач в период санкционной политики в отношении Российской Федерации.
Продолжится соблюдение требований бюджетного законодательства, предельного уровня муниципального долга и бюджетного дефицита, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.
3. Повышение эффективности
и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, повышение эффективности использования финансовых ресурсов.
Бюджетная консолидация будет обеспечиваться за счет повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.
В целях проведения бюджетной консолидации планируется утверждение плана мероприятий по росту доходного потенциала Рябичевского сельского поселения и оптимизации расходов местного бюджета.
Для создания условий по эффективному использованию средств бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом приоритизации действующих расходных обязательств;
финансовое обеспечение муниципальных программ с учетом достижения целей, показателей и результатов муниципальных проектов, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и мероприятий (результатов) федеральных проектов;
проведение инвентаризации расходов местного бюджета;
неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;
осуществление контроля за использованием бюджетных средств.
Параметры бюджета поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2026 – 2028 годы с учетом предусмотренных основных показателей развития экономики.
Бюджетные проектировки планируются с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства и условий заключенных соглашений с министерством финансов Ростовской области, предельного уровня муниципального долга и бюджетного дефицита, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.
Бюджетные расходы на очередной период 2026 – 2028 годы сформированы с сохранением социальной направленности местного бюджета. Запланированы следующие меры:
индексация заработной платы работников бюджетной сферы;
рост заработной платы работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2026 года до 27 093 рублей;
необходимость сохранения соотношения средней заработной платы «указных» категорий работников бюджетной сферы с установленным целевым показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» по Ростовской области.
4. Политика в сфере межбюджетных отношений
В сфере межбюджетных отношений на регулярной основе проводится оценка финансового состояния бюджета поселения и качества его управления, мониторинг соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, в том числе соблюдения законодательно установленных процедур осуществления бюджетного процесса, а также реализуются меры по укреплению финансовой дисциплины, в том числе по соблюдению установленных бюджетным законодательством ограничений по дефициту бюджета поселения.
В целях пополнения бюджета поселения для реализации первоочередных задач, в том числе повышения заработной платы, администрации поселения необходимо исходить из обеспечения принятия реалистичных местных бюджетов и повышения качества бюджетного планирования.