О внесении изменения в постановление Администрации Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134
Проект от 20.02.2023
АДМИНИСТРАЦИЯ
Рябичевского сельского поселения
Волгодонского района Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____.2023 №__ х. Рябичев
О внесении изменения
в постановление Администрации
Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134
В соответствии с постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 13.04.2016 № 52 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период» Администрация Рябичевского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Администрации Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134 «Об утверждении бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на период 2023 – 2030 годов» изменение, изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Рябичевского сельского поселения Г.А. Климов
Приложение
к постановлению
Администрации
Рябичевского сельского поселения
от ______.2023 № ___
Бюджетный прогноз
Рябичевского сельского поселения на период 2023 – 2030 годов
Общие положения
Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах.
В целях реализации долгосрочного планирования принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части дополнения статьей 1701 «Долгосрочное бюджетное планирование».
На региональном уровне принят Областной закон от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области». Областной закон от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» дополнен статьей 191 «Долгосрочное бюджетное планирование».
По аналогии с областным законодательством в Рябичевском сельском поселении решение Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 04.10.2013 № 31 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Рябичевском сельском поселении» дополнено статьей 141 «Долгосрочное бюджетное планирование».
Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период утверждены постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 13.04.2016 № 52 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период».
Указанными Правилами установлено, что бюджетный прогноз Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет и более на основе прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на соответствующий период, а также иных показателей социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1701 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный прогноз Рябичевского сельского поселения на период 2023 – 2030 годов (далее – бюджетный прогноз) разработан на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года.
Бюджетный прогноз содержит информацию об основных параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения, определенного в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогноз основных характеристик бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, а также основные подходы к формированию бюджетной политики Рябичевского сельского поселения в указанном периоде. Параметры финансового обеспечения муниципальных программ Рябичевского сельского поселения на период их действия соответствуют параметрам муниципальных программ Рябичевского сельского поселения, утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
На период 2023 – 2030 годов показатели бюджета по доходам сформированы на основе прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов от главных администраторов доходов бюджета поселения, а также прогноза безвозмездных поступлений. Ежегодно средний темп роста доходов консолидированного бюджета составит 4,0 процента.
Показатели бюджета по расходам рассчитаны с учетом прогноза доходов.
Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района вырастут к 2030 году в 1,6 раза к уровню 2023 года.
Параметры бюджета поселения на период 2023 – 2025 годов приведены в соответствие с первоначально утвержденным решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2022 № 46 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
1. Основные параметры варианта долгосрочного прогноза,
определенные в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Индекс потребительских цен |
процентов к предыдущему году |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
2. Прогноз основных характеристик бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района
(тыс. рублей)
|
Наименование показателя |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Показатели бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района |
||||||||
|
Доходы, в том числе: |
23 931,5 |
20 734,8 |
19 805,7 |
20 597,9 |
21 421,8 |
22 278,7 |
23 169,9 |
24 096,7 |
|
налоговые и неналоговые доходы |
5 776,2 |
7 365,2 |
7 731,7 |
8 041,0 |
8 362,6 |
8 697,1 |
9 045,0 |
9 406,8 |
|
безвозмездные поступления |
18 155,3 |
13 369,6 |
12 074,0 |
12 556,9 |
13 059,2 |
13 581,6 |
14 124,9 |
14 689,9 |
|
Расходы |
23 931,5 |
20 734,8 |
19 805,7 |
20 597,9 |
21 421,8 |
22 278,7 |
23 169,9 |
24 096,7 |
|
Расходы (без учета условно утвержденных расходов) * |
– |
20 224,1 |
18 831,3 |
19 076,89 |
19 312,7 |
19 536,8 |
19 748,0 |
19 948,4 |
|
Дефицит/профицит |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Источники финансирования дефицита бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Муниципальный долг |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
* В расходах бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района выделены расходы за исключением условно утвержденных расходов на плановый период 2024 – 2030 годов, на 2024 год условно утвержденные расходы составляют 2,5 процента от общего объема расходов, за исключением расходов, предусмотренных за счет целевых средств из областного бюджета, на 2025 год – 5,0 процента от общего объема расходов, за исключением расходов, предусмотренных за счет целевых средств из областного бюджета, далее – по годам с увеличением на 2,5 процента ежегодно.
2.1. Показатели финансового обеспечения
муниципальных программ Рябичевского сельского поселения
тыс. рублей
|
Расходы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Рябичевского сельского поселения 1 |
||||||||
|
Наименование муниципальной программы Волгодонского района |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
20232 |
20242 |
20252 |
20263 |
20273 |
20283 |
20293 |
20303 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Рябичевского сельского поселения |
37,7 |
25,0 |
25,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
|
Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
55,0 |
|
Развитие культуры |
11988,2 |
10226,1 |
10701,9 |
8159,6 |
8159,6 |
8159,6 |
8159,6 |
8159,6 |
|
Развитие физической культуры и спорта |
15,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Развитие транспортной системы |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Развитие благоустройства |
1327,8 |
1280,3 |
1237,0 |
1480,2 |
1480,2 |
1480,2 |
1480,2 |
1480,2 |
|
Энергоэффективность и развитие промышленности энергетики |
20,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Муниципальная политика |
9537,2 |
8652,7 |
6842,4 |
4216,9 |
4216,9 |
4216,9 |
4216,9 |
4216,9 |
|
Управление муниципальными финансами |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Формирование комфортной городской среды на территории Рябичевского сельского поселения |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
|
Итого |
23 980,9 |
20 254,1 |
18 876,3 |
13 961,7 |
13 961,7 |
13 961,7 |
13 961,7 |
13 961,7 |
1 Плановые бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района и безвозмездных поступлений из областного бюджета.
2 Объем бюджетных ассигнований соответствует решению Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2022 № 46 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» по состоянию на 1 января 2023 г.
3 Объем бюджетных ассигнований соответствует постановлениям Администрации Рябичевского сельского поселения об утверждении муниципальных программ Рябичевского сельского поселения по состоянию на 1 января 2023 г.
Примечание.
Муниципальная программа Рябичевского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Рябичевского сельского поселения» реализуется с 2019 по 2025 год.
Х – не подлежит заполнению
2.2. Основные подходы к формированию
бюджетной политики Рябичевского сельского поселения
на период 2023 – 2030 годов
Бюджетный прогноз разработан на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Администрации Рябичевского сельского поселения от 28.12.2016 № 187 «О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года».
При расчете прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов учитывались изменения в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации и Ростовской области и бюджетном законодательстве Российской Федерации, ожидаемые в прогнозном периоде.
Бюджетная политика Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период будет направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения при одновременном обеспечении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.
Основные подходы в части
собственных (налоговых и неналоговых) доходов
Собственные налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года.
Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района вырастут к 2030 году в 1,6 раза к уровню 2023 года.
За период 2010 – 2022 годов динамика налоговых и неналоговых доходов наглядно демонстрирует ежегодное увеличение доходной части бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района с ростом в 2,2 раза к фактическим поступлениям 2010 года.
В 2023 – 2030 годах меры органов местного самоуправления будут направлены на создание условий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном секторе экономики и повышение жизненного уровня населения района с учетом тенденции, сложившиеся в предыдущие годы, влияние геополитических факторов на социально-экономическое развитие в целом.
На долгосрочную перспективу с учетом изменения внешних и внутренних условий развития российской экономики приоритетным направлением налоговой политики определены меры, принимаемые для обеспечения роста инвестиционной активности, обеспечения условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня жизни населения.
В прогнозируемом периоде по данным долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года ожидается рост объемов сельскохозяйственного и обрабатывающего производства, инвестиций за счет всех источников финансирования, ввода жилья, оборота розничной торговли, малого и среднего предпринимательства, общественного питания. Продолжится увеличение заработной платы.
Основные подходы
в части финансовой помощи из областного бюджета
Проводимая на областном уровне политика в области межбюджетных отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.
Прогноз безвозмездных поступлений на 2023 – 2025 годы соответствует значениям, утвержденным Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Начиная с 2025 года расчет безвозмездных поступлений осуществлен с применением индекса инфляции для расчета дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 4,0 процента к объему дотации, утвержденной на 2024 год.
В связи с этим планируется дальнейшее повышение эффективности мобилизации собственных доходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, реализация мероприятий плана по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области.
Основные подходы в части расходов
Расходы на период 2023 – 2030 годов рассчитаны с учетом прогноза поступлений доходов и запланированных источников покрытия дефицита.
На 2024 и 2025 годы учтены условно утвержденные расходы в объеме 2,5 процента и 5,0 процента от общего объема расходов бюджета поселения, с 2026 года условно утвержденные расходы учтены с увеличением на 2,5 процента ежегодно, что будет являться определенным резервом для планирования расходов в плановом периоде.
В соответствии с решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 04.10.2013 № 31 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Рябичевском сельском поселении» бюджет Рябичевского сельского поселения Волгодонского района составлен на основе муниципальных программ Рябичевского сельского поселения.
Доля расходов бюджета поселения, формируемых в рамках муниципальных программ Рябичевского сельского поселения, ежегодно планируется более 90 процентов в общем объеме расходов бюджета поселения.
Основной объем средств сконцентрирован на реализации муниципальных программ Рябичевского сельского поселения направленых на развитие культуры и спорта.
В предстоящие годы будет продолжена оптимизация расходов бюджета с учетом сокращения менее эффективных расходов и в силу доходных возможностей наращивания более эффективных, в том числе тех, которые будут обеспечивать повышение производительности экономики Рябичевского сельского поселения.