О внесении изменения в постановление Администрации Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134
АДМИНИСТРАЦИЯ
Рябичевского сельского поселения
Волгодонского района Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2025 № 22 х. Рябичев
О внесении изменения
в постановление Администрации
Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134
В соответствии с постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 13.04.2016 № 52 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период», Администрация Рябичевского сельского поселения
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Администрации Рябичевского сельского поселения от 09.11.2022 № 134 «Об утверждении бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на период 2023 – 2030 годов» изменение, изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Рябичевского сельского поселения Г.А. Климов
Приложение
к постановлению
Администрации
Рябичевского
сельского поселения
от 25.02.2025 № 22
«Приложение
к постановлению
Администрации
Рябичевского
сельского поселения
от 09.11.2022 № 134
Бюджетный прогноз
Рябичевского сельского поселения на период 2023 – 2030 годов
1. Общие положения
Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах.
В целях реализации долгосрочного планирования принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части дополнения статьей 1701 «Долгосрочное бюджетное планирование».
На региональном уровне принят Областной закон от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области». Областной закон от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» дополнен статьей 191 «Долгосрочное бюджетное планирование».
По аналогии с областным законодательством в Рябичевском сельском поселении решение Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 04.10.2013 № 31 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Рябичевском сельском поселении» дополнено статьей 141 «Долгосрочное бюджетное планирование».
Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период утверждены постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 13.04.2016 № 52 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период».
Указанными Правилами установлено, что бюджетный прогноз Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет и более на основе прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на соответствующий период, а также иных показателей социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения.
Бюджетный прогноз содержит информацию об основных параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, определенного в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогноз основных характеристик бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, а также основные подходы к формированию бюджетной политики Рябичевского сельского поселения в указанном периоде. Параметры финансового обеспечения муниципальных программ Рябичевского сельского поселения на период их действия соответствуют параметрам муниципальных программ Рябичевского сельского поселения, утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Также, начиная с 2025 года, в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в состав бюджетного прогноза Рябичевского сельского поселения включены показатели финансового обеспечения национальных проектов на период их действия.
На период 2023 – 2030 годов показатели бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района по доходам сформированы на основе прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов от главных администраторов доходов бюджета поселения, а также прогноза безвозмездных поступлений. Ежегодно средний темп роста доходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района составит 2,0 процента, налоговых и неналоговых доходов бюджета – 4,0 процента.
Показатели бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района по расходам рассчитаны с учетом прогноза доходов и запланированных источников покрытия дефицита. В среднем расходы ежегодно запланированы к увеличению на 2,0 процента.
Объем собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района к 2030 году увеличится в 3,1 раза к уровню 2023 года. Доходы и расходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района в целом прогнозируются к 2030 году с увеличением от уровня 2023 года в реальном выражении (без учета роста за счет индекса инфляции) на 3,2 процента.
На период 2023 года параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом показателей, первоначально предусмотренных решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2022 № 46 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
На период 2024 года параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом показателей, первоначально предусмотренных решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2023 № 62 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Параметры бюджета поселения на период 2025 – 2027 годов приведены в соответствие с показателями, первоначально предусмотренными решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 25.12.2024 № 86 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
2. Основные параметры варианта долгосрочного прогноза,
определенные в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
Индекс потребительских цен |
процентов к предыдущему году |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
3. Прогноз основных характеристик бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района
(тыс. рублей)
|
Наименование показателя |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Показатели бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района |
||||||||
|
Доходы, в том числе: |
23 931,5 |
23 859,0 |
32 081,9 |
28 146,6 |
28 529,2 |
29 670,4 |
30 857,2 |
32 091,5 |
|
налоговые и неналоговые доходы |
5 776,2 |
4 866,1 |
14 877,8 |
15 632,7 |
15 999,6 |
16 639,6 |
17 305,2 |
17 997,4 |
|
безвозмездные поступления |
18 155,3 |
18 992,9 |
17 204,1 |
12 513,9 |
12 529,6 |
13 030,8 |
13 552,0 |
14 094,1 |
|
Расходы |
23 931,5 |
23 859,0 |
32 081,9 |
28 146,6 |
28 529,2 |
29 670,4 |
30 857,2 |
32 091,5 |
|
Расходы (без учета условно утвержденных расходов) * |
– |
– |
– |
27 454,1 |
27 125,9 |
27 481,3 |
27 821,7 |
28 145,3 |
|
Дефицит/профицит |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Источники финансирования дефицита бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Муниципальный долг |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
* В расходах бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района выделены расходы за исключением условно утвержденных расходов на плановый период 2026 – 2030 годов, на 2026 год условно утвержденные расходы составляют 2,5 процента от общего объема расходов, за исключением расходов, предусмотренных за счет целевых средств из областного бюджета, на 2027 год – 5,0 процента от общего объема расходов, за исключением расходов, предусмотренных за счет целевых средств из областного бюджета, далее – по годам с увеличением на 2,5 процента ежегодно.
3.1. Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Рябичевского сельского поселения
(тыс. рублей)
|
Расходы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Рябичевского сельского поселения 1 |
||||||||
|
Наименование муниципальной программы Волгодонского района |
Год периода прогнозирования |
|||||||
|
20232 |
20243 |
20254 |
20264 |
20274 |
20285 |
20295 |
20305 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Рябичевского сельского поселения |
37,7 |
41,4 |
239,1 |
49,7 |
49,7 |
51,7 |
53,8 |
56,0 |
|
Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
55,6 |
205,0 |
262,8 |
155,0 |
125,0 |
130,0 |
135,2 |
140,6 |
|
Развитие культуры |
11 938,2 |
10 996,5 |
15 825,9 |
15 836,5 |
15 812,6 |
16 445,1 |
17 102,9 |
17 787,0 |
|
Развитие физической культуры и спорта |
15,0 |
10,0 |
40,0 |
20,0 |
20,0 |
20,8 |
21,6 |
22,5 |
|
Развитие транспортной системы |
1 000,0 |
1 000,0 |
2 381,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Развитие благоустройства |
1 327,8 |
1 174,0 |
2 554,6 |
1 559,0 |
2 382,2 |
2 477,5 |
2 576,6 |
2 679,7 |
|
Энергоэффективность и развитие промышленности энергетики |
10,0 |
0,0 |
25,0 |
0,0 |
0,0 |
28,2 |
0,0 |
0,0 |
|
Муниципальная политика |
9 537,2 |
10 422,0 |
10 702,7 |
9 086,4 |
8 726,3 |
9 075,4 |
9 438,4 |
9 815,9 |
|
Управление муниципальными финансами |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Формирование комфортной городской среды на территории Рябичевского сельского поселения |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
х |
х |
х |
|
Итого |
23 921,5 |
23 848,9 |
32 031,9 |
26 706,6 |
27 115,8 |
28 228,7 |
29 328,5 |
30 501,7 |
1 Плановые бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района и безвозмездных поступлений из областного бюджета.
2 Объем бюджетных ассигнований соответствует решению Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2022 № 46 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» по состоянию на 1 января 2023 г.
3 Объем бюджетных ассигнований соответствует решению Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 26.12.2023 № 62 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» по состоянию на 1 января 2024 г.
4 Объем бюджетных ассигнований соответствует решению Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 25.12.2024 № 86 «О бюджете Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» по состоянию на 1 января 2025 г.
5 Объем бюджетных ассигнований на период с 2027 по 2030 годы расчетно спрогнозирован на основе параметров 2026 года с ежегодной индексацией на утвержденный уровень инфляции 4,0 процента.
Примечание.
Муниципальная программа Рябичевского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Рябичевского сельского поселения» реализуется с 2018 по 2027 год.
3.3. Основные подходы к формированию
бюджетной политики Рябичевского сельского поселения
на период 2023 – 2030 годов
Бюджетный прогноз разработан на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Администрации Рябичевского сельского поселения от 28.12.2016 № 187 «О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года».
При расчете прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов учитывались изменения в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации и Ростовской области и бюджетном законодательстве Российской Федерации, ожидаемые в прогнозном периоде.
Бюджетная политика Рябичевского сельского поселения на долгосрочный период будет направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения при одновременном обеспечении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.
3.3.1. Основные подходы в части
собственных (налоговых и неналоговых) доходов
Собственные налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года.
Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района к 2030 году увеличатся в 3,1 раза к уровню 2023 года.
В 2023 – 2030 годах меры органов местного самоуправления будут направлены на создание условий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном секторе экономики и повышение жизненного уровня населения поселения с учетом тенденции, сложившиеся в предыдущие годы, влияние геополитических факторов на социально-экономическое развитие в целом.
На долгосрочную перспективу с учетом изменения внешних и внутренних условий развития российской экономики приоритетным направлением налоговой политики определены меры, принимаемые для обеспечения роста инвестиционной активности, обеспечения условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня жизни населения.
В прогнозируемом периоде по данным долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения на период до 2030 года ожидается рост объемов сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, малого и среднего предпринимательства, общественного питания. Продолжится увеличение заработной платы.
Также планируется дальнейшее повышение эффективности мобилизации собственных доходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, реализация мероприятий плана по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджет.
Приоритетным направлением Администрации Рябичевского сельского поселения в сфере налоговой политики будет являться создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости бюджета поселения собственными доходами в полном объеме и недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику.
3.3.2. Основные подходы
в части финансовой помощи из областного бюджета
Проводимая на областном уровне политика в области межбюджетных отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.
Прогноз безвозмездных поступлений на 2025 – 2027 годы соответствует значениям, утвержденным Областным законом от 24.12.2024 № 228-ЗС «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Начиная с 2028 года в расчете безвозмездных поступлений использовались данные по объему дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 2027 год, с применением индексации ежегодно на утвержденный уровень инфляции 4,0 процента, а также учтена дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на уровне 2025 года.
Целевые трансферты с 2028 по 2030 год учтены в соответствии с объемом
на 2027 год, предусмотренным Областным законом от 24.12.2024 № 228-ЗС. Снижение объема целевых межбюджетных трансфертов, не связанных с реализацией национальных проектов, не планируется.
3.3.3. Основные подходы в части расходов
Расходы на период 2023 – 2030 годов рассчитаны с учетом прогноза поступлений доходов и запланированных источников покрытия дефицита.
На 2025 – 2027 годы расходы бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района учтены в соответствии с принятым решением о бюджете. На период 2028 – 2030 годов расходная часть бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района будет обеспечена поступательным наполнением доходной части бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района.
На 2026 и 2027 годы учтены условно утвержденные расходы в объеме 2,5 процента и 5,0 процента от общего объема расходов бюджета поселения, с 2028 года условно утвержденные расходы учтены с увеличением на 2,5 процента ежегодно, что будет являться определенным резервом для планирования расходов в плановом периоде.
В соответствии с решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 04.10.2013 № 31 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Рябичевском сельском поселении» бюджет Рябичевского сельского поселения Волгодонского района составлен на основе муниципальных программ Рябичевского сельского поселения.
Начиная с 2025 года в структуре бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района учтены муниципальные программы Рябичевского сельского поселения, сформированные в новом формате в соответствии с постановлением Администрации Рябичевского сельского поселения от 08.10.2024 № 160 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рябичевского сельского поселения».
Доля расходов бюджета поселения, формируемых в рамках муниципальных программ Рябичевского сельского поселения, ежегодно планируется более 90 процентов в общем объеме расходов бюджета района.
Параметры финансового обеспечения муниципальных программ Рябичевского сельского поселения на 2025 – 2027 годы соответствуют значениям, установленным решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 25.12.2024 № 86.
Для целей прогнозирования в составе расходов бюджета Рябичевского сельского поселения Волгодонского района параметров финансового обеспечения муниципальных программ Рябичевского сельского поселения с 2028 года объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Рябичевского сельского поселения учтены на уровне 2027 года с учетом ежегодной индексации на утвержденный уровень инфляции 4,0 процента.
Особенностью реализации муниципальных программ Рябичевского сельского поселения является включение в их состав мероприятий (результатов) муниципальных проектов, направленных на достижение целей, показателей и мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а также достижение целей, показателей и мероприятий (результатов) муниципальной программы для решения задач социально-экономического развития Рябичевского сельского поселения.
Решением Собрания депутатов Рябичевского сельского поселения от 25.12.2024 № 86 финансовое обеспечение предусмотрено по 1 муниципальному проекту, направленному на достижение национальных проектов.
Основной объем средств сконцентрирован на реализации муниципальных программ Рябичевского сельского поселения направлены на развитие культуры и благоустройство сельского поселения.
В предстоящие годы будет продолжена оптимизация расходов бюджета с учетом сокращения менее эффективных расходов и в силу доходных возможностей наращивания более эффективных, в том числе тех, которые будут обеспечивать повышение производительности экономики Рябичевского сельского поселения.».